对起重机械制造监督检验的研讨说明

   由于《起重机械制造监督检验规则》(以下简称“检规”)的发布实施，相关人员对于制造过程监督检验的原则、项目和控制要求、形式以及在责任明确上，理解不同，众说纷纭。由于起重机械制造监督检验机构在上述方面的不明确，导致起重机械监督检验人员产生畏惧乃至抵触心理，这与积极开展起重机械监督检验，保障起重机械产品质量，最终保障人民生命财产安全的意愿是相违背的。因此，监督检验机构有必要对规则进行深入的研究与探讨，制订并明确相应的细则来推动监督检验的积极开展。

    (一) 监督检验工作的原则

   “重在监督，保证质量，做到责任可追溯性”。主要表现在：明确职责，在于监督，属第三方机构证明，承担监督责任，是一种监督性质，不代替制造单位自身质量检查和保证；在特种设备安全技术规范下，保证监督质量，监督制造单位质量管理体系的正常运转，保障产品安全性能符合安全技术规范的要求；实施可追溯性，根据安全技术规范及相关规定责任到人、到岗。

    (二) 监督检验的基本要求

    在特种设备安全技术规范下，依据企业的质量体系要求，起重机械制造的各个流程、环节做到责任到人、到岗。督促企业每完成一工序都应有相应的记录证明，并由相关责任人签字确认；监督企业自检的符合性、真实性，监督企业对每一环节的控制，都应符合其质量体系的规定要素，符合、满足安全技术规范和相关技术规定的要求。
    其提供的自检资料真实、可信；监督检查企业的质量体系的建立是否满足安全技术规范及企业生产的实际需要，运转是否正常。质量保证人员、责任人员、操作人员是否符合要求，能否履行职责?制造环节是否符合规定程序?工艺制订及执行是否符合规定要求?监督企业及监督机构建立一套完整的存档资料。实现质量、责任的可追溯，可追溯性主要包括起重机械产品质量责任的可追溯性和监督检验质量责任的可追溯性。

    (三) 明确监督检验机构的检验作业细则及内容

(1)明确监督检验的项目设置、控制环节及具体操作方式依据检规，编制切实可行的监督检验细则，设置监检流程、设定控制环节、明确监检项目、要求及实施方式。

(2)明确监督检验的基本流程(指过程确认流程)

    企业首先必须提供工序的检验记录及相关的证明资料，监检人员然后根据提供的自检资料(如图纸、检验记录、相关的证明文件等)或附加实物检查判定其符合性并在检验记录上确认签字(标明确认方式)。“符合性”包括资料的符合及实物的符合。

(3)明确监检员监督检验的确认方式根据检规，监检员可根据监检项目A、B分类，在“资料确认”、“资料确认+实物检查”和“资料确认+现场监督”3种方式中选择，采取符合自身实际的及操作性较强的确认方法。例如：由于监检员实物检查较少，可设置“资料确认专用章”，用于资料的确认(确认方法:在企业自检记录上盖章确认)。对于外加实物检查确认的，可制作“实物检查记录表”，供监检人员填写并加以存档，同时在签字确认的资料上注明。“现场监督”确认则可在监检原始记录上直接标明等(对于规定需要存档的企业资料，可不用签字确认，如合格证、制造许可证、人员任免等直接复印归档)。

(4)明确监督检验资料归档

    建立起重机械制造企业档案，对企业制造许可证(型式试验许可备案或试制申请书)、特种设备作业人员(焊接、无损检测人员等)、体系责任人员、检验人员任免文件等进行归档(制造资质证明等重要的文件还要对原件进行扫描)，并根据企业的变化情况及时进行更新并做记录，以便随时查询企业相关信息;建立一机一档的监检确认台帐，台帐的内容可含有:原材料、配套件、技术资料、过程检验及主要零部件检验记录(含唯一记录号)的确认资料等等，实现起重机械产品制造实现过程和监检员确认的可追溯。

(5)明确对企业提供资料上的一些规定

    提供的自检记录需由授权的责任人员(检验员)签字认可，检验记录有涂改处需责任人员签字认可(一般要求不得有涂改)，并对自检记录做出结论性意见，如:“合格”或“不合格”;所附相关的证明文件不得是复印件(如:从钢厂直接进货的原材料证明、配套件合格证明、安全附件合格证明)或盖有销售商(外协单位)红章的复印件(如:原材料、型式许可证明等);其他符合安全技术规范和相关技术标准的一些规定。

    (四)明确细则及可操作性的重要性

    检验细则是监检员实施操作的指南，一份明确的、操作性强、切实可行的细则是非常必要的。在当前工作状态下，监检机构与监检人员的责任应该加以明确，强调重在监督，不应该以含糊不清的责任或道不清言不明地推卸给监检机构或监检员，国家以列项目的方式对起重机械制造监督检验抓起了总纲，具体执行的监检机构应该在具体项目上做出具体的要求，明确相关责任。监督起重机械制造企业相关责任人到人、到岗，督促其建立完备的质量保证体系并正常运转，这才是作为监督检验机构、监检员应该关注的重点。

    起重机械是一种比较成熟的机电产品，对于广大生产企业来说缺乏的并不是技术，而是质量意识和安全意识。