安徽淮北市出台特种设备安全地方性法规

本报讯 （晁随良）日前，《淮北市电梯安全条例》（以下简称《条例》）正式实施。这是安徽省淮北市行使地方立法权以来获得省人大常委会批准的第3部地方性法规，也是淮北市第1部特种设备安全方面的地方性法规。

电梯与人民群众日常生活密不可分。近年来，随着经济社会健康发展、城市化进程快速推进和高层建筑的普及，淮北市电梯数量迅猛增长。截至2018年12月底，该市拥有各类在用电梯7059台，且每年以10%的速度增长。随着电梯数量的迅猛增长以及受电梯使用管理方式多样化等因素影响，电梯安全形势比较严峻。就电梯安全管理来看，存在着主体责任落实不到位、基础和配套设施不完备、改造更新资金筹集难、信息化管理程度低、乘客使用不当或不文明行为时有发生、应急救援不够及时等问题和不足。通过电梯安全立法，对上位法进一步细化和补充，有利于提高全市电梯安全管理水平，更好地保障人民群众生命财产安全。

《条例》共九章五十六条，在遵从法律、法规的前提下，针对淮北市具体情况，注重解决实际问题。

以人为本，全面贯彻安全至上的理念。《条例》规定，建设单位采购电梯要符合工程设计，满足消防、急救和无障碍通行等要求，选配自动救援操作装置；电梯的显著位置要张贴安全注意事项、警示标志、应急救援电话并保证畅通；电梯出现故障或者事故后，救援人员市区不超过30分钟、其他地区不超过1小时抵达现场，更好地保护乘客安全。

严格监督，加强电梯生产、维保、检验检测管理。《条例》规定，电梯质量保证期限不得少于两年，自电梯监督检验合格之日起计算；电梯使用单位承担安全主体责任，未明确使用单位的不得投入使用；平均每名维护保养人员维护保养的电梯不超过30部；监督管理部门每年委托第三方对电梯生产、维保、检验检测的质量实施抽查，建立信用评价制度，完善了监督管理体系。

注重创新，充分利用现代信息技术。《条例》规定，建设单位要为乘客电梯配备具有运行参数采集和网络远程传输功能的监测装置；公共聚集场所和新建住宅小区电梯，安装视频监控设施，数据保存期限不少于2个月；电梯维保单位采用二维码、电子标签等技术，对电梯维保实施监控，并与监督管理部门联网，提高监督管理实效。

强化保障，多渠道筹集电梯运行、更新和应急救援资金。《条例》规定，使用单位承担电梯的日常运行、维护保养、检验检测、一般修理等费用；电梯更新、改造、重大修理所需资金，未建立物业专项维修资金或者专项维修资金不足的，由市人民政府制定筹集和使用办法；市政府设立电梯安全应急救援专项资金，保障电梯安全运行、及时实施救援。

明确责任，细化违反规定处罚办法。《条例》在特种设备安全法等上位法规定的基础上，对建设单位采购电梯不符合选型配置要求的，使用单位确定或者更换维保单位不按规定办理登记或者变更登记的，维保单位转包、分包或者变相转包、分包电梯维修业务的，《条例》分别设定了相应的行政处罚，增强了相关单位的安全责任意识。

法律的生命力在于实施。淮北市深入开展了《条例》的学习、宣传工作，切实强化监督落实；组织开展了贴近群众、贴近生活、贴近实际的法规宣传活动，让《条例》家喻户晓、深入人心，保证了《条例》落地生根、顺利施行。